大国博弈“风暴眼”会扩大吗？

新的一年，大国博弈的棋局将如何推演？又将给变乱交织的世界带来什么？

2022年，在百年变局视阈下，人们进一步见证了动荡与稳定的激烈较量，见证了大国博弈态势的深刻变化。从乌克兰危机掀起的地缘海啸，到台海局势的紧张升级，一个接一个“风暴眼”成为大国博弈最显著的表征，也给全球带来躁动和不安。新的一年，大国博弈的棋局将如何推演？又将给变乱交织的世界带来什么？

复旦大学国际问题研究院院长、复旦发展研究院副院长吴心伯教授在专访中解读了这个复杂多变的大国博弈时代。

态势：美国“两线作战”，大国博弈升级

过去一年，大国博弈总体态势如何？呈现什么特点？哪些方面最值得关注？

吴心伯：过去一年，大国博弈主要体现在中国、美国、俄罗斯三个大国之间。特点首先在于：美国针对中俄“两线作战”，一是应对乌克兰危机爆发后的形势，在“挺乌”的同时对俄加强施压和制裁力度；二是在亚太地区继续对华遏制和打压。

另一个特点是：冲突和危机并发，这是大国博弈升级的直接表现。在欧洲方向，以美国为首的北约不断东扩，从地缘政治上把俄罗斯“逼入墙角”，导致俄乌冲突爆发。在亚洲方向，美国对中国遏制和打压，尤其在台湾问题上挑战中国底线，导致去年8月中美关系危机和台海局势紧张。

最值得关注的还是乌克兰危机，这是冷战结束以来欧洲爆发的最大规模军事冲突，也构成俄美博弈的最主要方面。当前危机的和平解决依然未见曙光，外溢效应已在全球显现，西方对俄极限制裁对全球粮价、能源价格、供应链等造成巨大冲击。

此外，中美关系也牵动全球视线。从过去两年拜登政府的对华政策看，其框架已基本确定，就是把中国作为主要竞争对手，不可能有太大变化。虽然中美元首去年11月巴厘岛会晤后，两国关系气氛有所改善，但美国以遏制和打压为主的对华政策不会变，这也决定了中美关系仍处于常态化波动。

趋势：乌危机恐失控，中美之结待解

新的一年，大国博弈前景如何？存在哪些机遇和挑战？又将怎样影响世界？

吴心伯：新的一年，大国博弈最值得关注的还是乌克兰危机，可能存在升级和失控的风险。

从美国方面看，华盛顿仍在升级对乌克兰的支持，宣布将向乌克兰提供“爱国者”导弹。这表明美国没有考虑推动和谈，而是想让危机持续下去。从俄罗斯来讲，它目前在战场上处于不利态势，需要尽可能重新获得主动。不排除在打法上有所变化，在武器系统、打击目标和投入力量方面做出调整。乌克兰危机将如何推动国际地缘政治格局变化，是值得持续关注的。

就中美关系而言，“习拜会”后中美高官进行了几次接触，预计美国国务卿布林肯也将于近期访华。但中美关系能否迎来磨合的窗口期，仍取决于美国的对华政策。目前，美国对华政策基本思路没有变化，负责对华事务的团队也没有变化，双边关系要出现明显改善是比较困难的。王毅国务委员最近与布林肯通话时强调指出，“美方不能一边要对话，一边搞遏制；一边谈合作，一边捅刀子。”如果美方对华政策没有明显调整，那么管控分歧、避免危机就会停留在口头上，难以落到实处。这种情况下，不排除发生新的危机，特别在台湾问题上。

不过，相比于前两年拜登政府对中国采取“冷淡处理”态度，或许可以期待中美在新的一年将有更多的接触、对话和交往，针对具体问题的合作与协调也可能有所增加。这样的话，即使中美关系不能出现显著改善，能够局部缓和也是有意义的。

从中美俄大三角关系看，明显的态势是：美国打压中俄，中俄为应对美国的压力，深化全面战略协作伙伴关系，推动世界多极化和国际关系民主化。由于美国的霸权心态和大国竞争思维不会有大的调整，这一趋势仍会持续，中俄必须加强合作，抱团取暖，以有效抵制美国的压力。

还有哪些力量的动向值得关注？又如何牵动国际格局演变？

吴心伯：比较有意思的是欧洲在中美俄博弈中扮演的角色。

先看美欧关系。美欧关系本是拜登上台执政后的一个外交着力点，他有意调整前任总统特朗普时期的路线，重新拉拢欧洲盟友。2022年乌克兰危机给美国带来机会，推动欧洲与美国靠拢。但临近去年年底，美欧矛盾再次凸显。

矛盾首先在于，拜登推行的经济民族主义政策伤及欧洲利益，引发后者愤怒。新的一年，美欧如何处理经济矛盾，以及这一矛盾对双边关系将造成多大影响，均值得观察。美欧的另一矛盾在于应对乌克兰危机的方式——法德等欧洲国家在危机中的损失远超美国，希望尽快实现停火，但美国却在不断拱火。新的一年双方分歧是否会更加突出，将成为看点。

再看中欧关系。去年11月开始，中欧互动增加，德国总理、欧洲理事会主席相继访华，中欧关系出现修复迹象。而今年，法国总统马克龙也计划访华。新的一年中欧关系能否保持稳步改善势头，尤其是共同努力推动中欧投资协定签署生效，都是值得关注的。

在中美欧大三角关系中，一方面要观察美欧关系的变化（有“团结”，也有分歧）将发展到何种程度，另一方面中国要多做欧洲工作：一是加强与欧洲的经贸合作；二是在乌克兰危机方面，中国应与有着切身利害关系的欧洲沟通协调。暂且不论此举能否推动和谈，中国做出姿态本身，就是对欧洲释放重要信号，表明愿为推动早日结束乌克兰危机发挥建设性作用。

除了欧洲以外，日本的动向值得留意。

目前的趋势是，日本与美国越走越近，有时在对华、涉台政策上，甚至是日本在推着美国走。在此背景下，可以看到日本安保战略发生实质性变化，这与日本对所谓“中国威胁”的认知和判断是相联系的。如果说上世纪90年代，我们还经常谈论中美日三边关系，如今仿佛只剩两边——中国一边，美日一边。

日本正在从几方面配合美国“印太战略”：一是在推动“四方机制”上扮演积极角色，加强与澳、印等国的双边合作。二是策应美国对华政策，可能围绕台海问题在军事部署、联合演习、作战计划等方面展开工作。三是拉拢东南亚等地区国家。

应势：我应稳中有进，改善内外环境

中方如何在变乱交织的世界因应变局？

吴心伯：世界在乱，中国要稳，并且稳中有进。面对不断上演的冲突和危机，中国首先要稳住阵脚。同时也要积极寻找和创造机会，开拓进取。

首先，党的二十大报告提出要“不断以中国的新发展为世界提供新机遇”。我们要通过更好更快的发展来不断提升自己，并推动世界经济增长。中国已经调整了应对新冠疫情的政策，希望经过这个阶段以后基本走出疫情，创造稳定的内部发展环境。下一步是推动经济更好更快发展，这既是国内的期待，也是世界的期待。

其次，中国要努力寻找机会改善外部环境，深化同一些国家的关系，包括改善与美国盟友的关系。例如去年中国与澳大利亚总理、外长的互动，传递出积极信号。而今年澳大利亚总理、法国总统、日本外相等有望访华，中方要抓住契机，改善和发展与这些国家的双边关系。

第三，中方还应继续在国际事务中发挥积极作用。去年《生物多样性公约》第十五次缔约方大会，中方作为主席国的引领作用就是一个范例。新的一年，世界将对中国声音、中国力量赋予新的期待。在乌克兰危机和平解决方面，中国可继续发挥作用，比如协同欧洲、印度等方面，通过倡议等多种方式发出致力于地区和平稳定的重要信号。

来源 | 上观新闻

排版 | 周沈博

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